15项新举措为外贸企业加油

本文转自：人民日报海外版

隆冬时节，外贸前线正如火如荼地进行着。满载集装箱的远洋货轮陆续驶离港口，中欧班列密集穿梭于亚欧之间。2021年，中国外贸将交出一份辉煌的成绩单。新的一年，这种良好势头能否延续？

近日，国务院办公厅印发《关于做好跨周期调控进一步稳定外贸的意见》，从加强财税金融政策支持、鼓励外贸出口等四个方面出台15项具体措施助力外贸。发展外贸新业态，缓解国际物流等外贸供应链压力，支持重点行业和重点企业。这些务实、硬的举措受到了外贸主体的欢迎，大家纷纷表示“稳外贸心里有底”！

稳定外贸有基础、有条件

2021年，我国外贸发展数量和质量同步提升，带动国民经济增长，为全球经济作出重要贡献。

看规模——2021年，中国进出口规模达6.05万亿美元。年内先后突破5万亿美元、6万亿美元两个关口，创历史新高。以人民币计，2021年我国货物贸易进出口总额达到39.1万亿元人民币，同比增长21.4%。

看质量——贸易方式进一步优化，一般贸易进出口占比超过60%。外贸经营主体活力有效激发，私营企业进出口规模增长26.7%，占比48.6%，提高2个百分点。机电产品进出口保持良好增长态势。

再看新业态——跨境电商五年增长近10倍，2021年保持两位数增长；1500多家外贸综合服务企业；海外仓数量超过2000个；完成加工贸易保税维修项目约130个；离岸贸易稳步发展……新业态新模式成为我国外贸转型升级和高质量发展的新动力。

中国贸促会研究院副院长赵平在接受本报记者采访时表示，2021年我国外贸运行良好，稳外贸成效显着，奠定了良好基础。为下一步稳外贸保驾护航。

一带一路，我国外贸市场不断加速发展。朋友圈不断扩大，以发达经济体为主的传统市场不断巩固。东盟、拉美、南亚、俄罗斯等新兴市场快速增长，与“一带一路”沿线经贸合作不断深化。工业在对外贸易格局中发挥着越来越重要的作用。综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港等各类开放平台对外贸增长发挥更强引领作用，为我国外贸稳定增长保驾护航。”赵平说道。

但外贸企业的生产经营也面临着不可低估的压力。稳主体、保订单，需要稳定外贸政策进一步形成合力。“2021年我国外贸爬高坡，2022年稳外贸压力较大。为平抑疫情等突发因素可能造成的外贸短期波动，中方提出首次做好外贸领域跨周期调整。”商务部研究院外贸研究所所长梁明表示。

赵平分析，在世界经济复苏脆弱、疫情持续影响的背景下，外贸企业普遍面临缺芯、缺柜、缺工等“三缺”，以及“缺芯”、“缺柜”、“缺工”等问题。运费、原材料成本、能源资源价格和人民币汇率上涨等“四涨”挑战。对此，我们需要从更广阔的跨周期视角，立足国内外复杂多变的环境，做好2022年稳外贸工作。她认为，《意见》注重长期政策和短期政策的有效结合，体现了稳外贸和中短期兼顾本地问题的双重政策导向。 ——长远发展目标。《意见》的出台，将为帮助企业纾困，特别是支持中小微外贸企业、促进外贸稳定发展提供支持。

帮助企业纾困稳定市场主体

“退税的加速办理，帮助我们提高了资金的使用效率。”目前，正是橙子大量上市的季节，也是橙罐头生产的旺季。湖南省常德市西洞庭管理区汇美农业科技有限公司董事长肖立安对出口退税进度加快点赞。

2021年，企业搬入新园区后，受疫情影响、原材料和人力资源成本上涨、运费高企，企业资金周转一度面临压力。为此，税务部门主动开展“一对一”精准帮扶，设立出口退税绿色窗口。去年1-11月，公司累计出口退税达68.88万元。“及时的资金保障，让外贸企业能够将更多优质产品送出国门。”肖炼说。

市场主体是外贸稳定发展的基石。外贸企业稳定的订单和预期，离不开一系列财税、金融和产业政策的大力支持。意见提出了多项挖掘进出口潜力、确保产业链供应链稳定畅通、稳主体保订单的新举措，给外贸企业带来更多获得感：

出口退税也将加快——2022年，出口退税进度继续加快，税务机关办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日以内。

直击招工难、用工贵问题——对于纺织品、服装、家具等劳动密集型产品出口企业，各地将继续落实减负、稳岗、扩大就业等各项政策措施。

巩固提升出口信用保险作用——优化出口信用保险承保理赔条件，积极拓展产业链承保，强化对中小微外贸企业的保障和核销风险发货前的订单。

解决融资难、融资贵问题——鼓励引导银行机构结合外贸企业需求创新保单融资等产品，各类金融机构加大对外贸企业特别是小微企业的信贷支持力度。中小微外贸企业，按照市场化原则。

提高外贸企业应对汇率风险的能力——保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，推动银行机构进一步开展中小微企业长期结售汇业务积极稳妥推进人民币跨境贸易结算。

支持重点行业和企业——加强国家级加工贸易产业园区培育和建设，加快培育认定新一批加工贸易梯度转移承接和示范点。培育一批贸易双流通企业。合规支持劳动密集型产品出口企业，支持地方政府研究建立外贸领域就业定点定期监测机制。

梁明表示，《意见》中关于加快出口退税、完善出口信用保险、缓解国际物流压力的措施，缓解了当前外贸企业的困难，保持了政策的连续性和稳定性，有利于稳定基本市场的对外贸易。

推动外贸高质量发展

在不少外贸经营主体看来，破解“老问题”、拓展“新领域”是《意见》的一大亮点，将对推动外贸高质量发展发挥巨大作用。

大宗商品价格高企，原材料成本压力较大；运费上涨、集装箱短缺给跨境物流带来变数；外贸企业很难适应汇率波动和市场变化带来的外部影响……解决这些近年来持续困扰企业的“老问题”，很大程度上取决于能否保证稳定和稳定的发展。产业链、供应链畅通。

为畅通外贸供应链，意见提出鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，组织中小微外贸企业与航运企业直接对接。加强国际海运领域监管，呼吁在多边、双边场合共同畅通国际物流。做好大宗商品进口工作，积极保障国内大宗商品供应。我们将加快贸易调整援助。记者了解到，不少外贸企业已与航运企业对接，探讨长期合作。

在推动外贸创新发展中，跨境电商、海外仓、离岸贸易、绿色贸易、贸易数字化成为稳外贸的“关键词”。《意见》明确，增设一批跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市（地区）。同时，鼓励金融机构以市场化运作的形式加大对各类企业海外仓建设和使用的支持力度，推动海外仓高质量发展；调整优化跨境电商零售进口商品清单，扩大进口品类，更好满足多元化消费需求。

“下一步，商务部将持续推动外贸体制、模式、业态创新，加快贸易高质量发展。”商务部相关负责人表示扩大新一批跨境电商综合试验区，完善海外仓网络，稳步推进离岸贸易发展。探索建立绿色贸易标准和认证体系，打造绿色贸易发展平台。推动贸易数字化发展和外贸企业数字化转型，在粤港澳、大湾区等地区建设一批贸易数字化试验区。

稳定外贸，如何有效衔接短期和中长期政策？赵平表示，推动《意见》落实，短期要着力“稳增长”，中长期要“促改革”。“短期来看，要以政策稳定促外贸稳定，着力更好保就业、保主体、保产业链、供应链稳定，确保政策不造成尖锐影响。”中长期来看，要落实好《意见》。”要以外贸发展中的全局性、系统性问题为引领，统筹发展与安全，聚焦创新驱动、绿色赋能，确保“十四五”期间外贸高质量发展目标能够如期实现。”赵平说道。

新年伊始，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。当前，外贸企业正在思考抓住机遇，开拓RCEP全国市场。浙江宁波赛嘉电器有限公司总经理罗宁表示，公司团队近期已将可用的RCEP政策清单一一整理。“RCEP带来了关税降低、促进要素自由流动、营商环境进一步改善。我们准备抓住RCEP生效带来的积极效应，加快布局海外新产能和新产能。”营销基地。”

新机遇不断涌现，在利好政策支持下，我们稳外贸更有信心！